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駐馬店市人民政府辦公室

關于印發(fā)駐馬店市促進科技成果轉移轉化

若干政策措施的通知

駐政辦〔2025〕26號?

各縣、區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關單位：

《駐馬店市促進科技成果轉移轉化若干政策措施》已經五屆市政府第57次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2025年8月27日

駐馬店市促進科技成果轉移轉化

若干政策措施

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加速科技成果引進產出和向現(xiàn)實、新質生產力轉移轉化，打造支撐駐馬店市社會經濟高質量發(fā)展強引擎，依據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《國務院關于印發(fā)國家技術轉移體系建設方案的通知》《河南省促進科技成果轉化條例》等文件精神，搶抓國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略機遇，結合駐馬店市產業(yè)發(fā)展實際，制訂以下政策措施。

一、促進高質量科技成果供給

（一）支持獎勵全社會自主創(chuàng)新成果。設立專利資助獎勵，對駐馬店境內全社會自主研發(fā)并在當年取得發(fā)明專利權的，每件支持1萬元；完善科技計劃項目成果登記匯交機制，獲得資助的科技計劃項目取得的成果“應登盡登”；凡是通過國家科技成果在線登記的我市科技成果項目，市財政每項給予5000元補助支持，已獲得財政資金支持的，不再重復支持。支持全市獲登科技成果申請各級科學技術獎。對于獲得國家科學技術獎勵的單位，我市所有作為第一完成單位的項目，按特等獎300萬元/項、一等獎200萬元/項，二等獎100萬元/項標準給予獎勵，獲得省科學技術獎勵的按一等獎150萬元/項、二等獎50萬元/項、三等獎20萬元/項的標準，對項目主要完成人進行獎勵，獎勵資金全部屬獲獎人所得。（責任單位：市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、管委會）

（二）促進高質量科技成果落地轉化。支持全市高校、科研院所、新型研發(fā)機構、重點實驗室等高水平科研機構在駐實施技術轉移轉化，按其年度技術合同成交額（依據(jù)轉賬憑證和發(fā)票）給予最高10%的后補助，每家單位每年不超過100萬元。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣區(qū)政府、管委會）

二、深化職務科技成果賦權改革

（三）建立職務科技成果單列管理制度。推動在駐高校、科研院所建立區(qū)別于一般國有資產的職務科技成果單列管理制度，對職務科技成果單列臺賬管理，完善職務科技成果資產評估備案、產權登記、分割確權、使用和處置、作價投資形成股權等單列管理模式。職務科技成果以作價入股等方式轉化形成國有資產后，其管理方式區(qū)別于一般的國有資產，不納入國有資產保值增值范圍。完善作價投資形成國有股權的單列管理機制，建立劃轉、轉讓、退出、損失核銷等處置制度，縮短管理鏈條，簡化審批流程，開展風險防控。（責任單位：市科技局、市財政局、各高?？蒲惺聵I(yè)單位，各縣區(qū)政府、管委會）

（四）深化職務科技成果產權制度改革。賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，科研事業(yè)單位的職務科技成果，賦予成果完成人（團隊）為職務科技成果的共同所有權人，或者將單位持有的所有權份額以技術轉讓的方式讓渡給成果完成人（團隊），或者將職務科技成果按照不低于10年的長期使用權賦予成果完成人（團隊）。鼓勵成果完成人（團隊）開展自主轉化。支持高校、科研單位根據(jù)成果轉化需要，將職務科技成果轉化形成的國有股權，轉由所屬的、具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構、技術轉移中心、資產管理公司等主體持有，或將職務科技成果委托上述主體管理運營，由其提供便捷、專業(yè)的成果轉化服務。（責任單位：市科技局、市財政局、市教育局、各高校科研事業(yè)單位，各縣區(qū)政府、管委會）

（五）賦予科研機構和人員更大的成果自主權。事業(yè)單位科研人員職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵納入績效工資管理，職務科技成果轉化后，科技成果完成單位按規(guī)定對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻人員給予的現(xiàn)金獎勵，計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為人力資源社會保障、財政部門核定單位下一年度績效工資總量的基數(shù)，不作為社會保險繳費基數(shù)。（責任單位：市科技局、市財政局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、各高?？蒲惺聵I(yè)單位，各縣區(qū)政府、管委會）

（六）支持職務科技成果轉化與利益分配掛鉤。職務科技成果完成單位應當對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。如未約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額，將職務科技成果轉讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于70%的比例；利用該項職務科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例；將該項職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應當在實施轉化成功投產后連續(xù)三至五年，每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于10%的比例。（責任單位：市科技局、市人社局、各高?？蒲惺聵I(yè)單位，各縣區(qū)政府、管委會）

三、支持建立技術轉移體系機制

（七）激發(fā)創(chuàng)新主體技術轉移活力。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新研發(fā)投入和組織實施中的主體作用，支持鼓勵企業(yè)轉移轉化先進技術成果，對在駐企業(yè)購買市外先進技術成果并在駐轉化、產業(yè)化的，按其年度技術合同成交額（依據(jù)轉賬憑證和發(fā)票）給予最高10%的后補助，每家企業(yè)每年最高不超過100萬元。加強技術合同認定登記工作，落實技術轉讓、技術開發(fā)相關稅收優(yōu)惠政策，服務好高校、科研院所、企業(yè)的成果轉化，按照有關規(guī)定，對我市技術合同登記機構按照每年完成技術合同成交額給予補助。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局，各縣區(qū)政府、管委會）

（八）培育發(fā)展技術轉移中介機構。加強對全市技術轉移示范機構發(fā)展的統(tǒng)籌、指導和協(xié)調，引導技術轉移示范機構市場化、規(guī)范化發(fā)展，提升服務能力和水平。引導高校、科研院所在不增加編制的前提下建設專業(yè)化技術轉移機構，組織開展科技成果推廣和服務。引導各類中介機構為技術轉移提供知識產權、科技金融、法律咨詢、資產評估、文獻情報、技術評價等專業(yè)服務。對促成技術在市內轉移轉化的省級以上技術轉移示范機構，按其年度技術合同成交額（依據(jù)轉賬憑證和發(fā)票)給予最高2%的后補助，每家機構每年最高不超過50萬元。（責任單位：市科技局、市財政局、市科協(xié)、各高校科研事業(yè)單位，各縣區(qū)政府、管委會）

（九）支持企業(yè)自主研發(fā)的科技成果轉化和標準化。企業(yè)圍繞全市重點產業(yè)或者自身發(fā)展需要，投入自有資金開展研發(fā)活動，取得原創(chuàng)性技術成果并實現(xiàn)產業(yè)化的，按前期研發(fā)投入10%給予不超過100萬元補助，同等類型按“就高不就低”原則進行獎補。支持企業(yè)技術創(chuàng)新成果標準化，對新形成國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的，分別給予不超過50萬元、30萬元、10萬元、5萬元的獎補。（責任單位：市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、管委會）

（十）加快中試基地和概念驗證中心建設。支持有條件的高校院所和科技企業(yè)建設一批概念驗證中心和中試基地，提供概念驗證、技術優(yōu)化、成果熟化、二次開發(fā)、小批量生產、性能測試等服務，促進更多科技成果從樣品變成產品。對新認定的省級概念驗證中心、中試基地，給予一定經費支持；并根據(jù)其建設情況和運營狀態(tài)，按照有關規(guī)定給予資金支持。創(chuàng)新財政資金使用方式，鼓勵依托高校院所建設的概念驗證中心法人實體化運作。鼓勵國有資本、社會資本聯(lián)合設立概念驗證基金和中試基金，投資概念驗證成果和中試熟化項目。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣區(qū)政府、管委會）

（十一）支持雙創(chuàng)服務載體建設。著力建設以科技成果轉移轉化為主要內容的大學科技園、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，集聚技術需求、成果供給、中介服務、知識產權等信息，發(fā)揮河南省、駐馬店市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽服務雙創(chuàng)功能，推動各類技術轉移資源互聯(lián)互通、開放共享。對新獲批的國家級和省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間分別給予50萬元、30萬元獎勵。對雙創(chuàng)服務載體促成科技成果轉移轉化并取得顯著經濟社會效益的項目，對照享受同質技術轉移機構的優(yōu)惠政策，按技術合同成交額（依據(jù)轉賬憑證和發(fā)票）給予最高2%的后補助，每家企業(yè)每年最高不超過50萬元。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣區(qū)政府、管委會）

（十二）支持自主科技成果轉化。堅持市場導向，聚焦我市重點產業(yè)及未來產業(yè)發(fā)展需求，支持對科技企業(yè)、高校院所重點領域技術攻關形成的科技成果進行后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新技術、新工藝、新材料、新產品，并投入市場應用和產業(yè)化，加快形成新質生產力。按照《駐馬店市自主科技創(chuàng)新成果轉化獎勵辦法及科技創(chuàng)新人才評選、管理辦法》有關規(guī)定由市財政給予獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣區(qū)政府、管委會）

四、壯大科技成果轉移轉化人才力量

（十三）打通高校院所和企業(yè)人才交流通道。通過省市縣（區(qū)）三級聯(lián)動，3年內為企業(yè)引進100名以上高校院所高層次創(chuàng)新人才，擔任企業(yè)“科技副總”“博士總工”，推動高層次人才深入企業(yè)開展技術攻關，帶優(yōu)秀科技成果在企業(yè)轉化。持續(xù)實施科技特派員助力鄉(xiāng)村振興計劃，每年穩(wěn)定選派200人以上的省、市、縣三級科技特派員，引導科技特派員把科技服務與科技成果推廣相契合，推動優(yōu)秀科技成果惠及廣大農村和涉農企業(yè)。（責任單位：市委人才辦、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市教育局，各縣區(qū)政府、管委會）

（十四）支持對接高端人才資源。打造高能級科技創(chuàng)新和成果轉化人才匯聚平臺。對新認定的院士工作站，給予50萬元補助。對首次認定的中原學者工作站，給予30萬元補助。對新設博士后工作站、創(chuàng)新實踐基地，分別給予30萬元、10萬元補助；對新認定的省級專家服務基地，給予10萬元補助；現(xiàn)有博士后科研工作站招收博士后進站開展科研活動，每進站１名博士后給予個人5萬元補助。繼續(xù)深化“院士經濟”，對院士在我市投資創(chuàng)業(yè)，引進產業(yè)發(fā)展急需關鍵技術和成果且促進我市經濟社會高質量發(fā)展的企業(yè)或者項目，按照有關規(guī)定，給予啟動資金或者股權投資支持，高校院所等事業(yè)單位（不含內設機構）以及具有獨立法人資格單位的正職領導，可以獲得資金支持，原則上不得獲取股權支持。對院士創(chuàng)辦或參股的企業(yè)(含技術入股)，以該企業(yè)為主體投資建設產業(yè)化項目的，有效促進我市經濟社會高質量發(fā)展，按有關規(guī)定給予院士及其團隊個人補助。（責任單位：市委人才辦、市人社局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市科技局，各縣區(qū)政府、管委會）

（十五）營建科技人員落地優(yōu)質環(huán)境。實施“人才引領·智匯天中行動計劃”，對攜帶科技成果返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的團隊，以及以開展研發(fā)活動、轉化科技成果為目標入駐駐馬店市發(fā)展的科技人員，對應享受我市人才引進的現(xiàn)行優(yōu)惠政策。著力保護科技人員轉化科技成果的權益，收益額不受本地工資總額限制；對高等院校、科研院所的科研人員攜帶具有自主知識產權創(chuàng)辦、領辦科技型企業(yè)并轉化實施研發(fā)成果，按有關規(guī)定給予支持。對在國內外有重大影響力、擁有顛覆性技術的科研團隊創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，給予重點支持。外來科技人員在駐創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，可同等享受本地“科技貸”“科技?！钡热谫Y服務，按產生的利息或保費的30%給予不高于20萬元的補貼。（責任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局、市財政局、市教育局、市住建局、市政府辦（金融），各縣區(qū)政府、管委會）

五、完善科技成果轉化保障機制

（十六）實行成果轉化容錯免責。堅持尊重規(guī)律、鼓勵創(chuàng)新，堅持市場決定、政府引導。樹立科技成果只有轉化才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、不轉化是最大損失的理念，除涉及國防、國家安全等特殊領域外，全面開放科技成果轉化通道。完善紀檢監(jiān)察、審計、財政等各部門聯(lián)動機制，落實“三個區(qū)分開來”要求，依法依規(guī)確定相關人員的決策責任，在建立相關制度、流程合規(guī)、履行勤勉盡責義務、嚴格執(zhí)行決策、公示等管理制度、沒有牟取非法利益的前提下，可以免除追究單位領導科技成果定價的相關決策責任，對科研人員在科技成果使用、處置和收益中出現(xiàn)的過錯，以糾正為主，對符合容錯免責的情形和條件的，按照規(guī)定不進行責任追究。（責任單位：市科技局、市審計局、市財政局等相關單位，各縣區(qū)政府、管委會）

（十七）健全科技成果轉化聯(lián)動機制。進一步夯實科技部門開展科技成果轉化的工作職能，加強對相關任務的統(tǒng)籌部署及創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌配置，建立協(xié)同推進機制，形成科技部門、行業(yè)部門、科研院所、社會團體、企事業(yè)單位等密切配合、協(xié)同推進的工作格局。強化科技、財政、投資、稅收、人才、金融、政府采購、知識產權等政策協(xié)同，落實中央、省各項支持科技創(chuàng)新的政策。引導和鼓勵銀行、證券、保險、投資、擔保等各類機構加大科技金融產品推廣應用力度，增強科技金融服務能力，為科技成果轉化提供有效支撐。建立市促進科技成果轉化聯(lián)席會議制度，辦公室設在市科技局。（責任單位：市委人才辦、市科技局、市財政局、市人社局、市稅務局、市政府辦（金融）、市市場監(jiān)管局、人行駐馬店市分行、駐馬店金融監(jiān)管分局，各縣區(qū)政府、管委會）

（十八）剛性落實科技創(chuàng)新財稅優(yōu)惠政策。落實技術轉讓所得稅免征、減征政策，在一個納稅年度內，居民企業(yè)技術轉讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收。對成果轉化獎補資金實行“直通車”撥付，由市財政承擔的部分直接撥付獎補單位。各縣區(qū)和市直有關部門要高度重視科技創(chuàng)新財政支持政策的實施，根據(jù)本政策措施研究落實促進科技成果轉移轉化的相關細則。按照高質量發(fā)展考核要求，加大財政科技投入，優(yōu)化本地創(chuàng)新生態(tài)，帶動加大社會研發(fā)投入。以上各項獎補政策，除明確由市財政負擔的規(guī)定外，其余獎補資金均由縣區(qū)財政負擔，縣級獎勵資金額度參考市級標準執(zhí)行。（責任單位：市財政局、市稅務局、市科技局，各縣區(qū)政府、管委會）

本政策措施自發(fā)布之日起實施，我市現(xiàn)行相關規(guī)定與本政策措施不一致的，以本政策措施為準。國家、省出臺新規(guī)定后，與本政策措施不一致的，以國家、省新規(guī)定為準。